安吉夏陽村建立全國首個村級跨省流域生態保護補償機制
青山綠水間，一頂頂白帳篷如同云朵散落在草地上，帳篷內，時不時傳出歡聲笑語，飄起幾縷燒烤炊煙和火鍋的煙火氣……每到周末，浙江省安吉縣夏陽村小杭坑營地總是會刷爆社交圈，夏陽村也一躍成為“長三角絕美露營地”。“我們從蘇州自駕過來的，不到兩個小時，這里的空氣很清新，拍照很好看。”正在小紅書上分享美照的游客李先生說。
夏陽村位于安吉縣西北邊陲，與安徽省廣德市盧村鄉接壤，“一步踏兩省，雞鳴聞兩鎮”的說法在這里最貼切不過。除了地理上的毗鄰，它們之間還有一條清澈的紐帶——夏陽溪，自上游的廣德市盧村鄉石俊村、石獅村、高廟村，匯入夏陽村的賦石水庫，維系著浙皖4個村莊老百姓的生活飲用水。
如今，因為跨省域的水域保護合作，夏陽溪成為上下游共同發展的綠色紐帶。一份生態補償協議，讓跨區域治水“同舟共濟”，實現水清業興。
多年前，由于上游村莊排放的工業廢水和生活垃圾給夏陽村的溪水帶來持續污染，影響了村莊的經濟發展。同時，由于溝通不暢、保護標準不一，投入不平衡、不充分等問題，跨省治水工作很難開展。
“一到漲水期，上游的垃圾就‘涌’到了村里，整個河面盡是垃圾，最多時甚至能打撈出20噸，苦不堪言。”夏陽村黨支部書記鮑鑫回憶道。
近年來浙江省財政廳、浙江省生態環境廳持續推動深化流域橫向生態保護補償機制，重點加強跨設區市、跨省域流域橫向生態保護補償。為加強對夏陽溪流域環境的保護，在安吉縣財政局、湖州市生態環境局安吉分局的指導下，夏陽村與上游3個村簽訂全國首個村級跨省流域生態保護補償協議——《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態保護補償協議》。協議規定，上游3個村做好生態環境保護，確保流入夏陽村的水質達到目標值，垃圾等廢棄物不通過河道流入夏陽村境內；夏陽村根據3村開展的生態環境保護績效情況給予一定的資金補償。同時，出臺《浙皖兩省夏陽流域跨省斷面水管理考核辦法》，考核內容涉及機制建設、生態保護、綠色經營等5大內容、17項指標。每個月，夏陽村都會委托第三方檢測機構，對跨省斷面水質進行檢測，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷3項指標達到Ⅱ類水標準，上游村莊就可以按月獲得補償。
“協議簽訂后，上游的垃圾‘斷崖式’減少，現在夏陽溪的水質已經達到了Ⅱ類水標準。”鮑鑫介紹，僅僅過了一年，石俊村、石獅村和高廟村都通過了考核，分別領到了15萬元、10萬元、5萬元，共計30萬元的資金補償。
同時，夏陽村以黨建引領，團結黨員、老齡委、生產隊長、村民代表，全力推進農村生活環境整治，對夏陽溪兩岸進行草坪養護、生態修護，至今，全村參與環境整治工作415人次，清掃處理垃圾2.3噸。上游村莊村民也自發成立了護水志愿隊，近日，一場暴雨過后，安徽省廣德市盧村鄉石峻村村民就開始在河道兩邊打撈漂浮垃圾。
“在河道治理、水資源保護方面我們做了大量工作，不僅成立了護水志愿隊常態化開展巡河，還專門投入80萬元在村里建立了兩處污水處理終端，通過改造主管網、鋪設到戶管網，實現村民生活污水收集全覆蓋。”石峻村黨總支書記田家旺介紹。
曾經，夏陽村還是個典型的空殼村和落后村，村子常住人口約600人左右，80%以上為60歲以上老人。由于缺少其他產業支撐，夏陽村村集體經濟薄弱，村集體收入只有8萬元，主要收入依靠村里的水電站發電，“財政”上經常“入不敷出”。
有了上下游村莊互幫互助，環境改善的成效立竿見影，一張張夏陽村的美圖開始在社交網絡上刷屏，汩汩的夏陽溪成為幸福生活的紐帶。
夏陽打造了“森林”“房車”等9個風格迵異，面積近200畝的營地，引進了多家知名戶外露營品牌及運營公司合作運營開發，“露營+”產業不斷發展壯大，逐漸拓展至“戶外+”，走出了一條鄉村振興、村強民富的特色發展之路。
同時，夏陽村還進行模式輸出，整合三村山水林田湖等自然資源，建立赤夏賦旅游開發有限公司，抱團發展鄉村旅游，鼓勵村民以山林、土地、房屋等資產資源入股，累計收儲民房8幢、山林、茶地35畝，扶持村民“家門口”創業就業，提供專業團隊免費幫助涉及民宿、導入流量、線上經營，帶領村民共同致富。
項目、游客越來越多，村民的錢袋子也越來越鼓。在外當廚師的鮑衛國把自家一樓改成了餐館，多的時候一天有2000元收入；村民趙文國在營地清理衛生，每個月工資有3000元；還有村民將自家倉庫、老房子改成咖啡館和民宿，吃上“旅游飯”……
如今，村集體經營性收入從2020年的8萬元增加至2022年的175萬元，帶動周邊村各增收20萬元。2023年，預估夏陽村營地旅游總產值將超1500萬元，預計利潤400萬元左右，新增就業崗位45個，吸納農村富余勞動力382人，其中低收入群體26人。
“我們為村里60歲以上老人發放補助，安排腫瘤專項體檢，村里籃球場、體育公園也正在建設，現在，村民的幸福感、獲得感可強了。”鮑鑫說。
（文章來源：中國環境）
